一、建设目标

紧紧抓住应急管理事业改革发展的重大战略机遇，整合现有信息化成果，依托城市大脑平台坚实支撑，针对应急事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程，构建横向互联、纵向贯通的应急体系，建设全域覆盖的感知网络、天地一体的应急通信网络、智能协同的业务应用体系，推动跨部门、跨业务互联互通、信息共享和业务协同，整合优化各部门应急力量和资源；提高风险监测预警、应急指挥保障和智能决策分析能力，确保资源统筹分配管理，实现信息化采集网格化、预案管理数字化、预测预警智能化、联动指挥精准化、多方会议视频化，达到“一个场所、一个平台、综合指挥、应急联动”的应急管理目标，实现应急从被动式应急（“抗、救”）向主动式应急（“防、防救结合、服”）转型升级，全面打造特色的应急管理体系。

二、建设内容

应急指挥中心建设建设内容概括为“一张图、两网、一个平台”：

（1）“一张图”：将来自不同部门的数据信息进行整合，结合应急符号体系，用符号语言对突发事件的发生、演变、预警全过程和应急预案生成进行可视化，即形成应急联动数据链。其实质是多要素、多数据、多对象的集中展现，是集信息融合、数据可视化和应急联动协同的一种专题地图，实现应急保障资源和事件态势的可视化管理和辅助决策分析。

（2）“两张网”：感知网建设，重点开展三场所三企业（有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、船舶修造企业、涉氨制冷企业、金属冶炼企业）、危险化学品企业等的感知层建设，实现对高危行业领域的全方位、立体化、无盲区实时动态监测和预警，为多维度的应急管理风险大数据分析提供源头活水。应急指挥融合通信网建设，重点开展应急救援现场与应急指挥中心依托卫星通信网及无线通信网实现互联互通，系统通过“全融合”设备接入，为事件处理提供基础话音、视频、数据等通信服务，实现统一的调度。

（3）“一个平台”：基于信息系统应用服务支撑，实现全区应急管理的精细化、智能化。数字应急预警监测系统主要建设企业安全生产数字监管应用子系统。